סעיף 11(ב) לפקודה קובע רשימה של ישובים שתושביהן יזכו להקלות במס. למשל, הסעיף קובע שתושבי בן עמי, גונן, יחיעם, יסוד המעלה, כפר ורדים, להבות הבשן, נתיב השיירה, נתיבות, עברון, עכו, שבי ציון ושייח' דנון יזכו לזיכוי במס בשיעור של 13%.
אפשר לראות, שהסעיף מפרט את שמות הישובים ממש, ולא קובע קריטריונים. כל הישובים המקבלים את ההטבה הם ישובים יהודים.
בתיקון 146 אף הוספו מספר ישובים לרשימה, כאשר כולם ישובים יהודיים ואף ישוב ערבי, אפילו לא אחד.
בית המשפט העליון בשבתו כבג"צ לא מקבל את ההפליה העולה מניסוח הסעיף. בית המשפט דורש שיקבעו קריטריונים ברורים ושוויוניים למתן הטבות המס, ואכן רשות המיסים הודיעה לבית המשפט שהיא פועלת במרץ לשנות את החקיקה. הנה, בשנת 1996 הוקמה ועדה בראשות בועז סופר, והחקיקה בדרך!
הועדה קמה, והמליצה לקבוע קריטריונים, אבל המחוקק לא ישם את ההמלצות.
אחרי הועדה של סופר, קמה עוד ועדה שגם היא נתנה המלצות, וגם הן לא הבשילו לכלל חקיקה.
בג"צ כועס מאד ואומר שאי התקדמות הליכי החקיקה – "שלא לומר הימנעות מנקיטתם" – פוגעת בזכות לשוויון. לפיכך מורה לממשלה להגיש תוך חודש וחצי הבהרות האם הליך החקיקה מתחיל,
והאם ימצא ביטוי בחקיקת התקציב לשנים 2011-2012. אם לא, מאיים בג"צ להוציא צו מוחלט לממשלה ולכנסת לתקן את סעיף 11 כך שיהיה שוויוני יותר.